原標題：未成年人健康成長正受到法治力量無微不至的守護

　　帶娃，是“家事”更是“國事”

　　淡黃色的圓桌、U形法臺，暖色調(diào)的親子陪護室和心理咨詢室……這樣的布置，讓南京市雨花臺區(qū)人民法院鐵心橋家事審判庭多了幾分溫情關(guān)懷。在這里，判決不是案件的終點。每當一個孩子走進法庭，雨花臺區(qū)法院審委會專委郭莉莉和同事們都要考慮：這個孩子如何教、怎么幫，再去依法尋求一個對孩子來講最好的結(jié)果。

　　未成年人是國家和民族的未來，他們的權(quán)益、他們的成長，需要法治無微不至地守護與呵護。連日來，我省司法機關(guān)密集發(fā)布2022年度司法保護未成年人“成績單”，全方位展現(xiàn)了以司法之手守護未成年人的新努力、新成效。從變被動打擊為主動預(yù)防，到公益訴訟發(fā)力保護未成年人，再到筑牢家庭教育保護屏障，一系列司法新舉措背后，折射出司法理念之變。

　　給孩子更多“預(yù)防性”保護

　　去年年底，21歲的舒某與12歲的女網(wǎng)友小季相約線下見面。兩人凌晨1點到酒店辦理入住時，前臺工作人員根據(jù)公安部發(fā)布的旅館接待未成年人入住“五必須”規(guī)定，向派出所報告相關(guān)線索，一起侵害未成年人案件得以避免。事后，賓館前臺服務(wù)員受到表彰，獲得1000元獎金。

　　2021年6月1日起，全國旅館經(jīng)營者接待未成年人入住，必須查驗入住未成年人身份，必須詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式，必須詢問同住人員身份關(guān)系等情況，必須加強安全巡查和訪客管理，必須立即向公安機關(guān)報告可疑情況。如今，“五必須”已成為我省公安機關(guān)對旅館進行日常檢查的“必查項”。對在旅館發(fā)生侵害未成年人刑事案件的，公安機關(guān)嚴格倒查涉案經(jīng)營者和相關(guān)人員主體責任，對未落實“五必須”規(guī)定的，依法從嚴查處。

　　由被動受案轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，公安機關(guān)的類似探索還有不少。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速普及，越來越多未成年人通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息、學(xué)習娛樂、交友互動。如何守護好未成年網(wǎng)民上網(wǎng)的清朗空間？針對青少年經(jīng)常使用的教育移動應(yīng)用、中小學(xué)網(wǎng)課平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲等應(yīng)用程序，省公安廳分類建立互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)管理目錄清單，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)查找清理涉黃賭毒、涉槍涉爆涉刀、涉血腥暴力等違法有害信息，指導(dǎo)省內(nèi)122家網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)、6家網(wǎng)絡(luò)賬號交易平臺建立健全青少年網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)機制，全力凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　記者從省公安廳網(wǎng)安總隊了解到，去年以來，我省公安機關(guān)緊盯游戲外掛、賬號倒賣、賭博色情等違法活動，深化網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域突出亂象打擊整治，累計辦理涉網(wǎng)絡(luò)游戲違法行政案件49起，關(guān)停一批用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站。同時，嚴厲打擊校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)收集使用學(xué)生、家長個人信息、不履行個人信息保護義務(wù)和非法出售未成年人個人信息等違法違規(guī)行為，已對42家教育培訓(xùn)機構(gòu)予以行政警告處罰。

　　以公益訴訟織密“保護網(wǎng)”

　　3月1日，宿遷《關(guān)于禁止電競酒店向未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的決定》正式施行以來，宿遷鄉(xiāng)賢幸福街道秘書長任衛(wèi)衛(wèi)有了一個新身份——電競酒店鄉(xiāng)賢公益訴訟觀察員。他的職責是巡查電競酒店，一旦發(fā)現(xiàn)酒店有接納未成年人上網(wǎng)，第一時間反饋給檢察官。

　　這樣的鄉(xiāng)賢公益訴訟觀察員，宿遷有45名，監(jiān)督范圍覆蓋全市所有電競酒店。去年5月12日，宿遷市人民檢察院提起全國首例電競酒店向未成年人提供上網(wǎng)服務(wù)民事公益訴訟案，推動堵上電競酒店的監(jiān)管漏洞。宿遷市檢察院第七檢察部主任沈曉明透露，近期將組織開展電競酒店治理情況專項監(jiān)督活動。

　　檢察機關(guān)作為公共利益的代表，對于未成年人保護肩負特殊且重要的責任。未成年人保護法第一百零六條規(guī)定：未成年人合法權(quán)益受到侵犯……涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。2019年—2022年，全省檢察機關(guān)共提起未成年人公益訴訟1087件。其中，淮安、南京、常州等地檢察機關(guān)針對為未成年人文身問題、酒吧接納未成年人問題開展公益訴訟監(jiān)督，成功辦理全國首例為未成年人文身民事公益訴訟案、首例酒吧接納未成年人民事公益訴訟案，實現(xiàn)辦理一案、治理一片的效果。

　　針對校園周邊零售、餐飲、培訓(xùn)機構(gòu)等行業(yè)存在的問題，我省檢察機關(guān)通過公益訴訟訴前檢察建議等方式，推動重點行業(yè)整治。在“校園周邊安全”公益訴訟專項行動中，全省各地檢察機關(guān)先后制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議152份，推動職能部門開展專項整治活動184次，督促職能部門對249家違規(guī)商戶進行處罰。儀征市檢察院在辦理周某某生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品案中，發(fā)現(xiàn)校園周邊食品安全民事案件線索，提起刑事附帶民事公益訴訟，被告人周某某被法院判處支付銷售價款10倍的賠償金3萬元，并在媒體公開賠禮道歉。

　　督促失責父母“依法帶娃”

　　印某與妻子李某離婚后，5歲兒子由李某撫養(yǎng)。但是印某在探視期間把孩子藏了起來，孩子的學(xué)前教育也因此中斷。之后，他以李某無穩(wěn)定收入、愛打牌，將孩子留給外婆看管等為由，起訴要求變更撫養(yǎng)權(quán)。

　　這起簡單的撫養(yǎng)權(quán)糾紛背后，是兩個失責的父母。審理期間，南京市秦淮區(qū)人民法院向雙方下發(fā)家庭教育指導(dǎo)令，對兩人在撫養(yǎng)孩子中的不當行為進行教育指導(dǎo)，并將當事人的履行情況作為確定撫養(yǎng)權(quán)的考量依據(jù)之一。最終，印某將孩子送回并撤訴，孩子恢復(fù)入園學(xué)習。

　　父母的矛盾糾紛、家長的不良嗜好、不當?shù)募彝ソ逃紩o孩子成長帶來負面影響。去年1月1日，《家庭教育促進法》正式實施，標志著家庭教育從“家事”上升為“國事”。去年1月底，省法院與省婦聯(lián)等五部門在全國率先出臺《關(guān)于在涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的實施意見（試行）》，從適用范圍、教育內(nèi)容、教育形式、跟蹤落實等方面規(guī)范家庭教育指導(dǎo)工作。

　　去年，全省法院共發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令1301份，開展家庭教育指導(dǎo)6044次。省法院指導(dǎo)全省法院單獨或聯(lián)合成立家庭教育指導(dǎo)站（中心）163個，南京、蘇州、連云港、常州等地法院開展家庭教育指導(dǎo)站集中揭牌，搭建集家庭教育指導(dǎo)、未成年人幫教、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護評估、跟蹤回訪、普法宣講等功能為一體的服務(wù)模式。

　　目前，南京兩級法院已有10家基層法院建立家庭教育指導(dǎo)站，今年6月將實現(xiàn)家庭教育指導(dǎo)站全域覆蓋。去年全市法院共發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令52份，開展家庭教育指導(dǎo)1222次。在秦淮區(qū)法院，家庭教育指導(dǎo)已全面融入案件審執(zhí)全過程——訴前調(diào)解階段，由家事調(diào)解員對當事人進行家庭教育指導(dǎo)；庭審中，設(shè)立獨立的家庭教育指導(dǎo)環(huán)節(jié)，將家庭教育指導(dǎo)令的履行情況納入司法裁判考量；執(zhí)行階段，以審執(zhí)聯(lián)合開展教育指導(dǎo)，促進撫養(yǎng)探望糾紛的執(zhí)行。

　　在我省，每一個打離婚官司的家長都會收到一份《家庭教育責任告知書》。全省法院建立家庭教育責任告知機制，推進家事調(diào)查員、家事調(diào)解員、心理疏導(dǎo)員、家庭教育員“四員”深度參與，將親情修復(fù)前置，促進化解矛盾。（顧敏 胡蘭蘭 盧曉琳）