新華網(wǎng)南京3月7日電（文靜 李南丹）從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，從煤炭支撐的“黑金時代”到綠色產(chǎn)業(yè)集群興起，近年來，江蘇徐州生動演繹生態(tài)嬗變。2023年全國兩會期間，全國人大代表，徐州市委副書記、市長王劍鋒在與新華網(wǎng)獨家連線時表示，徐州正以“創(chuàng)新引領資源型地區(qū)中心城市高質量發(fā)展”為主題，全力建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
新華網(wǎng)：徐州統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，提升科技創(chuàng)新與支撐能力的具體舉措有哪些？
王劍鋒：作為江蘇唯一兼具老工業(yè)基地和資源型城市的地區(qū)，近年來，徐州以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為引領，聯(lián)動推進科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全面打造區(qū)域科創(chuàng)平臺新高地、科技資源集聚地、創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)地。
一是強化頂層設計，打造創(chuàng)新發(fā)展示范。緊扣創(chuàng)建主題，積極爭取省政府出臺支持示范區(qū)建設17條措施，聚力破解傳統(tǒng)工礦廢棄地可持續(xù)利用難度大、要素供給結構性矛盾制約新老產(chǎn)業(yè)接續(xù)“兩大瓶頸”，實施科技創(chuàng)新與支撐能力提升、產(chǎn)業(yè)轉型和競爭力攀升、生態(tài)修復與綠色開發(fā)、社會保障治理效能提升“四大行動”，努力走出一條“資源型地區(qū)中心城市高質量發(fā)展”之路。
二是整合科創(chuàng)資源，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能。依托產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，謀劃構建包括工程機械產(chǎn)業(yè)在內的“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)都成立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，科技研發(fā)與主導產(chǎn)業(yè)融合互促，智能制造、工程機械分別入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群，徐州躍居全國先進制造業(yè)百強市第23位。發(fā)揮高等院校和獨立科研院所優(yōu)勢，推動與企業(yè)建立緊密創(chuàng)新聯(lián)合體。構建完善科技支持政策體系，去年兌現(xiàn)高新技術企業(yè)所得稅減免24億元、申報研發(fā)費用加計扣除64億元，累計發(fā)放“蘇科貸”等政策性貸款11.3億元。
三是優(yōu)平臺育企業(yè)，做強創(chuàng)新發(fā)展支撐。建設以深地科學云龍湖實驗室為龍頭，高端工程機械及核心零部件制造業(yè)、安全應急裝備技術、細胞治療藥物產(chǎn)業(yè)三大創(chuàng)新中心為重點，100家省級以上研發(fā)機構為主體的科研平臺體系，優(yōu)化以徐州高新區(qū)、徐州經(jīng)開區(qū)、淮海科技城為核心、15家省級園區(qū)為支撐的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，打造一流科技創(chuàng)新載體。實施高新技術企業(yè)“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)倍增和企業(yè)上市鵬程計劃，建立梯次培育體系，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”逐年增多，去年新增上市公司5家，“制造業(yè)當家”更有底氣。
江蘇徐工集團重型機械有限公司的產(chǎn)品調試場
新華網(wǎng)：人才是創(chuàng)新發(fā)展的最重要動能之一，徐州在引進人才、留住人才、用好人才方面有哪些政策？
王劍鋒：徐州將人才工作擺在前所未有的高度，大力實施新時代人才強市戰(zhàn)略，以“彭城英才計劃”為統(tǒng)攬，出臺“555”引才工程、“人才高地28條”“領軍人才10條”等系列政策，構建人才集聚“強磁場”。
我們以最大力度引才，支持頂尖項目“不設上限”。實施產(chǎn)業(yè)鏈人才攻堅專項行動，大力引進領軍人才和創(chuàng)新團隊，對來徐創(chuàng)業(yè)的領軍人才，最高給予2000萬元資助，關鍵技術達到世界一流、國內頂尖水平的不設上限，“一事一議”予以支持。
我們以最高標準留才，給予優(yōu)惠補貼“誠意滿滿”。用“真金白銀”厚待人才，對全國重點高校和世界名校博士，認定市 “雙創(chuàng)博士”，3年給予12萬元資助；對本、碩、博畢業(yè)生，每月給予生活和租房補貼；每年提供1萬個大學生實習崗位，發(fā)放實習補貼，讓各類人才都能享受優(yōu)惠政策。
我們以最優(yōu)服務聚才，解決后顧之憂“傾力而為”。建立“彭城英才卡”服務機制，打造一站式服務中心，滿足子女教育、配偶安置、醫(yī)療保障等需求，大力實施人才樂居工程，對領軍人才、專門人才、大學生分別給予100萬元、20萬元、10萬元購房補貼，讓人才獲得“此心安處是吾鄉(xiāng)”的歸屬感。
科研人員在深地科學與工程云龍湖實驗室
新華網(wǎng)：徐州在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、新舊動能接續(xù)轉換的過程中有哪些可持續(xù)發(fā)展的新路徑新模式？
王劍鋒：近年來，徐州堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，不為短期的指標波動所慌亂，不為一時的轉型陣痛所困擾，堅定實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，持續(xù)調優(yōu)調高調新產(chǎn)業(yè)結構，探索走出“推陳、出新、賦能”的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展路徑。
聚焦“推陳”，實施鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合整治，統(tǒng)籌推進低端產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、技術改造升級、節(jié)能減排降耗，五大行業(yè)企業(yè)從480家壓降至115家，實施37個轉型升級項目，經(jīng)濟效益“不降反增”，新增產(chǎn)值580億元。
聚焦“出新”，聚力打造工程機械“一號產(chǎn)業(yè)”，加快做強綠色低碳能源、新材料產(chǎn)業(yè)，迅速壯大集成電路與信息通信、醫(yī)藥健康、安全應急產(chǎn)業(yè)，提檔升級精品鋼材、高端紡織、食品及農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，全力抓好項目招引建設，確保“十四五”末形成1個3000億元、1個2000億元、4個1000億元的產(chǎn)業(yè)集群。
聚焦“賦能”，搶抓數(shù)字經(jīng)濟新賽道，實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，重點培育集成電路、智能終端、軟件及信息服務等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)實深度融合，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉”，深入推進數(shù)字政府建設。
徐州潘安湖國家濕地公園景色
新華網(wǎng)：徐州為推動淮海經(jīng)濟區(qū)和同類地區(qū)轉型發(fā)展、生態(tài)修復治理形成哪些示范效應？
王劍鋒：徐州因煤而興，也因煤而困。近年來，我們錨定“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略目標，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)轉型，恢復了山水城市的生態(tài)本底，全面轉型實踐走在同類地區(qū)前列，獲批國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)轉型方面，堅持以產(chǎn)業(yè)轉型為先導，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術產(chǎn)業(yè)占比五年提高7個百分點，高新技術企業(yè)數(shù)量翻兩番，成功實現(xiàn)由老工業(yè)基地向現(xiàn)代工商業(yè)城市的鳳凰涅槃。
城市轉型方面，明確“三中心一樞紐一高地”發(fā)展定位，五年實施634項城建重點工程，實現(xiàn)地鐵成網(wǎng)、高架 成環(huán)，完成棚戶區(qū)改造8000萬平方米，農房改善惠及10萬余戶群眾。發(fā)揮區(qū)域龍頭帶動作用，務實推進區(qū)域交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)治理、服務共享，區(qū)域一體化進程明顯提速，成功實現(xiàn)由資源枯竭型城市向區(qū)域性中心城市的華麗轉身。
生態(tài)轉型方面，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，編制《徐州市生態(tài)修復專項規(guī)劃》，開創(chuàng)“石頭縫里種出森林城市”范例，發(fā)布黃淮海平原采煤沉陷區(qū)、采石宕口生態(tài)修復兩個國際標準，累計實施采煤塌陷地治理28.64萬畝，治理廢棄露采礦山202個，森林覆蓋率連續(xù)17年保持全省第一。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，2017年以來優(yōu)良天數(shù)比例提高14個百分點，城市黑臭水體基本消除，先后榮獲國家生態(tài)園林城市、全國文明城市、聯(lián)合國人居獎等殊榮，成功實現(xiàn)由“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的蛻變重生。
